更好发挥政府在市场经济中的作用（let the government perform its function better in market economy）

对政府在完善社会主义市场经济体系中的职责和作用提出的要求。2013年11月，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”这是继党的十八大之后，党中央再次强调处理好政府和市场的关系，是全面深化改革的重要任务。

“使市场在资源配置中起决定性作用”和“更好发挥政府作用”，两者之间是辩证统一的关系。确定好市场发挥作用的边界，同时也就确定了政府发挥作用的边界；明确政府更好发挥作用的边界，使政府既不“缺位”，也不“越位”，有所进、有所退，才能使市场在资源配置中起决定性作用。只有这样，才能全面理解政府和市场的关系，实现“使市场在资源配置中起决定性作用”和“更好发挥政府作用”的有机统一。

在完善的社会主义市场经济体系中，政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。随着改革开放的日益深入，我国社会主义市场经济体制不断完善，但仍然存在政府对市场干预过多或监管不到位这两种倾向的问题。这就需要政府既做好“减法”，也做好“加法”，从而与市场有效配合，为推动科学发展提供有力和有效的体制保障。

做好“减法”，就是不断改革政府治理与市场发挥资源配置决定性作用要求不相适应的部分，大幅度减少政府对资源的直接配置，消除一切不利于市场在资源配置中起决定性作用的体制机制障碍。它要求政府向市场放权，减少对价格的不当干预，凡是能由市场形成价格的都交给市场；减少对投资的不当干预，除关系国家安全和生态安全，涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主进行投资决策，政府不再审批；减少对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率。

做好“加法”，就是补充和强化政府在市场经济中应该而且必须发挥的职能作用。市场在资源配置中起决定性作用，但并非起全部作用，这就需要解决政府对市场监管“不到位”的问题，为提高资源配置效率、保障和改善民生、维护社会和谐稳定提供体制保障。在全面深化改革的过程中，政府必须始终扮演好改革开放推动者的角色，增强统筹谋划和顶层设计能力，并通过自身改革推进国家治理体系和治理能力现代化。

政府与市场的关系，是现代经济社会发展中最为基本也最具争议的问题。党的十八届三中全会提出了市场在资源配置中起决定性作用，同时强调更好地发挥政府作用。这既是对国内外长期历史经验的深刻认识和精辟总结，更是指明了全面深化改革的方向和目标。在新的历史条件下，正确处理好政府这只“看得见的手”与市场这只“看不见的手”的关系，是全面深化改革需要解决的重要问题。