《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(Decision of the Central Committee of the Communist Party of China on Some Major Issues Concerning Comprehensively Continuing the Reform)

2013年11月12日党的十八届三中全会通过。收入《十八大以来重要文献选编》(上)。这是为完成党的十八大提出的各项战略目标和工作部署而提出来的。习近平说,这就是要回答在新的历史条件下举什么旗、走什么路的问题,是坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示和重要体现。

《决定》有16个部分,共60条。《决定》阐明了全面深化改革的重大意义,指出,改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义,为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。面对新形势新任务,必须在新的历史起点上全面深化改革。

《决定》提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系;国家治理能力是运用国家制度管理社会各方面事务的能力。二者是一个有机整体,相辅相成。有了好的国家治理体系才能提高治理能力,提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。

《决定》提出全面深化改革必须做到六个“紧紧围绕”:紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革,紧紧围绕坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一深化政治体制改革,紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革,紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革,紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革,紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。

《决定》指出,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。提出到2020年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,完成本决定提出的改革任务,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。在坚持和完善基本经济制度方面,《决定》提出要积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式,有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力,有利于各种所有制取长补短、相互促进、共同发展。

《决定》强调,人民是改革的主体,全面深化改革要充分发挥广大人民群众的积极性、主动性、创造性,必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。

《决定》是新形势下全面深化改革的纲领性文献,对全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴,具有十分重要的意义。