《关于工会在新经济政策条件下的作用和任务的提纲》（Role and Functions of the Trade Unions Under the New Economic Policy）

列宁关于改组工会的文献。写于1921年12月30日—1922年1月4日，是从俄共（布）中央第十次代表大会到第十一次代表大会期间在改组工会方面累积起来的经验总结，以《提纲草案》形式于1922年1月12日提交给俄共（布）中央政治局审议，作为基础予以通过，经修订后作为俄共（布）中央的决定，即《中央关于工会问题的提纲草案》提交给党的第十一次代表大会，载于1922年1月17日《真理报》第12号（略有修改）。中译文收入《列宁全集》第二版增订版第42卷。

新经济政策使无产阶级的状况发生了一些重大的变化，需要把工会工作提到一个极重要的地位。为指明工会工作的思路和方向，列宁写了这篇文章，简要说明了在新经济政策背景下工会的任务。主要观点是：（1）工会最主要的任务之一，就是在私营企业内部劳资对立和斗争时，从各方面全力维护无产阶级的阶级利益。在国营企业内，由于迫切需要提高劳动生产率，使每个国营企业扭亏为盈，改行所谓经济核算，实际上就是在相当程度上实行商业的和资本主义的原则。这就必然会产生本位利益和过于热衷本位利益的现象，难免造成工人群众同国营企业的经理即管理人员或企业主管部门在利益上的某种对立，因此，国营企业的工会也有维护无产阶级和劳动群众利益的任务。（2）与在资本主义制度下的罢工斗争目的不同，处于过渡期的无产阶级国家，工会维护工人利益的主要方式不是罢工，罢工斗争的最终目的只能是同这个国家的官僚主义弊病、它的错误和缺点，以及同资本家力图逃避国家监督的阶级野心等等做斗争，以此巩固无产阶级国家和无产阶级的国家政权。至于对工人利益的维护，如解决劳资之间、受雇者和雇佣者之间的冲突，应当更多地采取由劳动者直接投诉国家机关这种正常的方式。（3）工会应当是国家政权最亲密的和不可缺少的合作者，工会参加国家经济机关和国家机关的管理大概的形式和职能有：用推荐候选人、提供咨询的方式参与一切经济机关以及同经济有关的国家机关的人事安排；从工人和一般劳动群众中提拔和培养行政管理人员；参加无产阶级国家一切计划机关的工作；制定工资标准和供给标准等。最重要的是，工会要自觉地做长期、负责任的扎实工作，实地训练工人和全体劳动者管理国民经济。（4）工会工作取得成绩最基本的条件就是联系群众。对俄国共产党来说，领导这样一个小农占优势而且暂时得不到先进国家援助的大国向社会主义过渡，最可怕的危险就是脱离群众。列宁提醒工会要摆正位置，成为共产党和群众之间的传动装置。要求领导文化教育工作的苏维埃机关以及工会中的全体共产党员，在新经济政策不能不在某种程度上允许和发展资本主义的情况下，应当更加重视同工会中的小资产阶级的影响、思潮和倾向进行思想斗争，把极广大的非党工人群众联合起来，加紧抵制小资产阶级思想在工会中的残余及其对工人阶级的影响。否则，社会主义建设必然遭殃。（5）工会要像爱护眼珠那样爱护一切勤恳工作、精通和热爱本行业务的专家。在专家问题上，工会担负着一项极其艰巨的任务，就是着眼于劳动和国民经济整体的利益而非本部门利益，制订在保障专家各种需要、鼓励优秀专家、维护专家利益等方面的工作计划，经常教育广大劳动群众同专家建立正确的相互关系，并取得实际效果。只有这样，社会主义建设事业才能取得重大成就。

这篇文章不仅制定了新经济政策条件下工会工作的纲领，而且提出了许多新的思想，发展了马克思主义工会理论，对落后国家在过渡时期正确开展工会工作具有现实意义。