《民族和殖民地问题委员会的报告》（Report of the Commission on the National and the Colonial Questions）

列宁代表民族和殖民地问题委员会在共产国际第二次代表大会上所做的报告。1920 年7 月全文第一次载于1921年彼得格勒共产国际出版局出版的《共产国际第二次代表大会速记笔录》一书。中译文收入《列宁全集》第二版增订版第39卷。

共产国际二大于1920 年7 月19 日至8 月17 日先后在俄国的彼得格勒和莫斯科举行。大会讨论的重要议题之一便是民族和殖民地问题。列宁的提纲初稿是作为这个问题的决议草稿提交大会的，同时，英属印度的代表罗易也向大会提交了《关于民族和殖民地问题的补充提纲》。由20 人组成的民族和殖民地问题委员会于7 月25 日审议了这两个提纲。委员会对列宁的提纲稍做修改后予以通过，而罗易的补充提纲经修改后，也获得了委员会的通过。7 月26 日，这两个提纲被提交大会审议。当天，列宁代表委员会向大会做报告，他明确提出，委员会就民族和殖民地这一最重要的问题取得了一致的意见，他还就如下方面做了简短说明。

关于提纲的指导思想问题。列宁指出，正确提出与解决民族和殖民地问题，必须坚持以下两大指导思想：一是，同第二国际和资产阶级民主派相反，要强调压迫民族和被压迫民族之间的区别；另一个是，不能忽视在帝国主义大战后，各民族之间的相互关系和全世界国家体系内的这一特点——少数帝国主义民族集团反对苏维埃运动，反对以苏维埃俄国为首的各个苏维埃国家。

对落后国家的资产阶级民主运动发表意见。就共产国际和共产党是否应该支持落后国家的资产阶级民主运动，在原则和理论上是否正确这个争论，列宁明确指出，讨论的一致意见就是把“资产阶级民主”运动改为民族革命运动，这样修改的意思就是说，只有在殖民地国家的资产阶级解放运动真正具有革命性的时候，在这种运动的代表人物不阻碍我们用革命精神去教育、组织农民和广大被剥削群众的时候，我们广大共产党人才应当支持并且一定支持这个运动。如果没有这个条件，共产党人在这些国家里就应该反对与第二国际的英雄同类的改良资产阶级。

对农民苏维埃问题发表看法。列宁指出，在资本主义前的关系占优势的几乎没有真正无产阶级的国家里，尽管困难重重，共产党都应该在这些地方起到应该起到的领导作用——激发群众独立的政治思考、独立的政治活动的愿望，要组织建立农民苏维埃。农民苏维埃、被剥夺者苏维埃这种形式不仅适用于资本主义国家，也适用于还保有资本主义前的关系的国家；还必须指出，在落后国家和殖民地，在共产党和准备加入共产党的人完全有责任普遍宣传农民苏维埃、劳动者苏维埃的思想，只要条件允许，就应该立即设法建立劳动者苏维埃。

提出落后民族可以不经过资本主义发展阶段而过渡到苏维埃制度的设想。列宁指出，在一些落后的国家和所有的殖民地，党的组织不仅应该立即宣传组织农村苏维埃，设法使这种苏维埃适应资本主义前的条件，而且在理论上应该说明，在先进无产阶级的帮助下，落后国家可以不经过资本主义发展阶段而过渡到苏维埃制度，然后经过一定发展阶段过渡到共产主义。但用何种具体的手段来达到这个目的，列宁说，这不能预先制定，需要实际经验的启示。

这一文件是共产国际就民族和殖民地问题制定的第一个完整的纲领。