党的制度建设（the Party’s system building）

总结党的领导工作和党内生活的经验教训、形成全党必须共同遵守的科学化的党内法规和条例规则等党的制度，是带有根本性、全局性、稳定性和长期性的执政党建设的治本之策。

党的制度，是党内各种行为规范的准则，是以党章为依据，以民主集中制为基础和核心，以完善党的领导体制和执政方式、保持党的先进性和纯洁性、增强党的凝聚力和战斗力为指向的党内一整套法规制度的总称。它包括党内法规、条例、体制、规则、程序等，具体包括集体领导制度、党委议事制度、党委表决制度、党委例会制度、报告工作制度、党的组织制度、联系群众制度、调查研究制度、党务公开制度、干部制度、党内监督制度、党风廉政建设制度等。

改革开放以来，中国共产党把制度建设作为一项重要的基础性建设贯穿于党和国家政治生活的各个方面，努力探索从制度上加强党的建设。党的十一届三中全会决定在中央和各级党委加强集体领导，反对突出个人。为健全和维护党的规章制度，全会还决定成立中央纪律检査委员会。1980年8月邓小平发表《党和国家领导制度的改革》讲话，指出，改革党和国家领导制度及其他制度，是为了充分发挥社会主义制度的优越性，加速现代化事业的发展。这是加强党的制度建设的纲领性文献。

1980年2月，党的十一届五中全会讨论通过《关于党内政治生活的若干准则》。党的十二大制定了新党章，经过党的十三大到十八大历次党代会的完善，党章不断得到充实、丰富和发展。以江泽民为核心的第三代中央领导集体把党的制度建设的理论和实践推进到新的高度，印发《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》，修订《党政领导干部选拔任用工作条例》，发布《中国共产党纪律处分条例（试行）》，印发《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》，做出《关于加强党员流动中组织关系管理的暂行规定》等。以胡锦涛为总书记的党中央在完善党的制度建设上采取了一系列措施，颁布《中国共产党党员权利保障条例》《中国共产党党内监督条例（试行）》，颁发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》《中国共产党巡视工作条例（试行）》，中纪委印发《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央阐述了以制度治党的原则和内涵，指明了党的制度建设的目标和方向。2013年5月，《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》发布，中国共产党拥有了党内“立法法”；印发《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》《关于进一步规范省部级以下国家工作人员因公临时出国的意见》《中央和国家机关会议费管理办法》《外交部、中央外办、中央组织部、财政部关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》《党政机关国内公务接待管理规定》《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》《因公临时出国经费管理办法》《中央和国家机关外宾接待经费管理办法》《中央和国家机关培训费管理办法》《中央和国家机关差旅费管理办法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》《关于厉行节约反对食品浪费的意见》《关于完善党员干部直接联系群众制度的意见》《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》《中央和国家机关公务用车制度改革方案》等；公布《党政领导干部选拔任用工作条例（修订稿）》《中国共产党统一战线工作条例（试行）》《中国共产党党组工作条例（试行）》《中国共产党地方委员会工作条例》，颁布实施修订的《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》。为完善从严管理干部队伍制度体系，先后制定实施了规范党政领导干部在企业兼职(任职)、个人有关事项报告抽查核实、配偶已移居国(境)外的国家工作人员任职岗位管理、领导干部能上能下等一系列制度规定。《深化党的建设制度改革实施方案》，从深化党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制机制改革等方面提出具体改革任务。

随着党的建设制度改革不断推进，随着系统完备、科学规范、运行有效，更加成熟、更加定型的党的建设制度体系逐步完善以及制度执行能力的不断提升，党的创造力凝聚力战斗力必将不断增强，必将更好地承担起光荣而艰巨的历史使命，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。