党的建设总体布局(the overall layout of the Party building)
2007年党的十七大提出党的建设总体布局;中国共产党的建设在总体上的谋篇布局,指思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设“五位一体”;中国共产党建设理论与实践的重要内容;实现党建总目标的实际战略部署和党建总任务的行动步骤。
胡锦涛在党的十七大报告中指出:“必须把党的执政能力建设和党的先进性建设作为主线, 坚持党要管党、从严治党, 贯彻为民、务实、清廉的要求, 以坚定理想信念为重点加强思想建设, 以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设, 以保持党同人民群众血肉联系为重点加强作风建设, 以健全民主集中制为重点加强制度建设, 以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设, 使党始终成为立党为公、执政为民, 求真务实、改革创新, 艰苦奋斗、清正廉洁, 富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。”
在“五位一体”的党建总体布局中,党的思想建设是党的根本建设,为党的组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设提供思想基础;党的组织建设为党的思想建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设提供组织保证;党的作风建设、反腐倡廉建设关系党的形象和肌体健康,既为党的建设提供纪律和作风保障,又反映党的思想建设、组织建设、制度建设的成效;党的制度建设为党内生活提供运行机制,为党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设提供制度保证。实施这个总体布局,要求部署党的建设工作要着眼全局,统筹兼顾,使党的各方面建设相互配套、相互促进,既突出重点,又整体推进,从总体上提高党的建设工作水平。
党的建设作为总体性事业,要设定党建总目标和党建总任务,谋划党建总布局。党的建设谋篇布局是实现党建目标和任务的实践环节,要随实践的发展不断赋予新的内涵。在新民主主义革命时期,毛泽东把党的建设确定为“伟大工程”,既把思想建设放在党建的首位,又强调党的组织建设和作风建设。长期以来党的建设一般都是指党的思想建设、组织建设、作风建设这三大建设。进入改革开放新时期,邓小平总结历史经验,根据新的实践要求,提出要注重制度建设;江泽民突出理论创新,推进制度建设,把党的思想建设、组织建设、作风建设这三大建设发展为党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设四大建设,丰富了党的建设总体布局的内涵。党的十七大明确提出反腐倡廉建设这个科学概念,与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列,构成思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设“五位一体”党的建设总体布局,再次丰富了党的建设总体布局的内涵。党的十八大则把反腐倡廉建设提到制度建设之前,把制度建设放在党的建设的最后,是进一步完善和发展了党的建设总体布局的内涵。
党的建设总体布局内涵的演进,体现了党对自身建设规律认识的不断深化。在党的建设系统工程中,之所以一开始就重视思想建设、组织建设、作风建设,是因为思想建设是第一位的根本性建设,抓好思想理论建设,才能保持理论清醒、思想统一和政治坚定;组织建设是最基础的建设,党的各级基层组织是党的全部工作和战斗力的基础;作风建设是关键,对于长期执政的大党更是事关生死存亡。在改革开放新时期,我们党之所以强调制度建设,是因为制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性;之所以把反腐倡廉从作风建设中单列出来,是基于对党风廉政建设和反腐败斗争严峻复杂形势的判断,反腐倡廉建设是纯洁和净化思想、组织、作风的重要手段,是党要管党、从严治党的必然要求,要摆到更加重要的位置加以重视;之所以把制度建设放在党的建设的最后,是因为制度建设是综合性建设,既是其他各项建设的经验总结,又是其他各项建设的共同要求,将其放在最后符合党的建设总体布局的内在逻辑,具有贯穿党建全部工作和综合保障的意义。
党的建设总体布局内涵的演进,与中国革命、建设和改革的总布局内涵的演进相一致。在中国革命和建设时期,从思想上、组织上、作风上抓党建的总体布局,成为当时党的建设理论与实践的重要内容。我们党整体推进三位一体的党建布局,终于建设成为“思想上政治上组织上完全巩固”的马克思主义政党,团结带领全国人民夺取了新民主主义革命和社会主义改造的胜利,为中国特色社会主义提供了宝贵经验。在中国改革和社会主义现代化建设时期,党的建设总体布局的内涵也经历了从“三位一体”到“四位一体”最后到“五位一体”的转变。
党的先进性不是一蹴而就的,也不是一劳永逸的。中国共产党牢牢把握党的建设总体布局,推进思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,是要使党的理论和路线方针政策顺应时代发展的潮流和我国社会发展进步的要求、反映全国各族人民的利益和愿望,使各级党组织不断提高创造力、凝聚力和战斗力,始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用,使广大党员不断提高自身素质、始终发挥先锋模范作用,使中国共产党始终保持党的先进性和纯洁性,始终走在时代前列,不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。这是对党的建设规律的自觉把握,是对实现党建总目标的战略部署,也是对实现党建总任务的步骤安排,为推进党的建设新的伟大工程提供了总体遵循。