参政议政（participation in and deliberation of state affairs）

参政议政是人民政协的主要职能，也是各民主党派、无党派民主人士和其他爱国人士参与国

家政治生活的统称，二者具有不同的内涵。

人民政协的参政议政是人民政协履行职能的重要形式，也是党政领导机关经常听取参加人民

政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士的意见和建议、切实做好工作的有效方式。人

民政协的参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的

问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他

形式，向党和国家机关提出意见和建议。人民政协要选择经济社会发展中具有综合性、全局

性、前瞻性的课题，深入调查研究，开展咨询论证，提出意见和建议。各级党委和政府要加

强与人民政协的联系和沟通，为人民政协参政议政创造良好条件。

民主党派、无党派人士参政的基本点是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选

的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。

人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关，也是民主党派成员和无党派人士参政议政和

发挥监督作用的重要机构。要保证民主党派成员和无党派人士在各级人大代表、人大常委会

委员和人大专门委员会委员中占有适当比例，在各级人大领导班子成员中有适当数量。

民主党派成员和无党派人士担任国家和政府领导职务，是民主党派成员和无党派人士参政议

政的重要内容。县级以上地方政府要选配民主党派成员或无党派人士担任领导职务。各级法

院、检察院要逐步选配符合任职条件的民主党派成员和无党派人士担任领导职务。

民主党派可以以本党派的名义在政协大会上发表意见和主张，可以提出代表本党派组织的提

案，可以自主开展调查研究等活动。要保证民主党派成员和无党派人士等在各级政协中占有

较大比例。

国务院和地方各级政府根据需要召开有民主党派负责人和无党派人士参加的座谈会，就拟提

交人民代表大会审议的政府工作报告、有关重大政策措施和关系国计民生的重大建设项目征

求意见，通报国民经济和社会发展的有关情况。政府参事的聘任，以民主党派成员和无党派

人士为主体，发挥他们参政议政、建言献策、咨询国是、统战联谊的作用。

民主党派和无党派人士通过考察调研建言献策，是发挥参政议政作用的重要形式。各级中共

党委和政府要积极支持民主党派和无党派人士就全局性和战略性问题进行有组织的考察调研，

也可委托民主党派就有关问题进行考察调研。对民主党派和无党派人士的调研成果，要认真

研究并反馈情况。