社区自治（community autonomy）

社区组织根据社区居民意愿，形成集体选择依法管理社区事务的过程，包括涉外事务和内部事务。涉外事务主要有国家和地方政策法规与标准的贯彻落实、社区管理与城市管理的对接、社区代表的履职监督等，内部事务包括社区内部管理、服务和教育。它是社区居民按照“自己管理自己的事情”“大家的事情大家办”的原则，在社区内实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务，通过民主协商的方式，解决社区内公共事务和公益事业方面的问题，共同创造美好幸福生活。

在我国，社区自治属于基层群众性自治制度的重要内容。社区自治的基本形式有居民会议制度、民主选举制度、民主决策和民主管理制度、民主监督制度、居民公约和居民自治章程和居民委员会工作制度。它的基础是社区居民形成集体选择，而集体选择符合国家和地方政策法规与标准。社区自治的手段是征集民意、集体抉择、管理和监督。社区自治以社区居民的意愿为出发点，其目的是维持社区民主生活、社区环境卫生与容貌、社区积极参与社会管理的风气，向社区居民提供广泛、公正和优质的服务。

社区自治要在社区组织、集体选择、有效监督、冲突协调四条原则的指导下进行。社区自治首先要有一个权威性的社区组织。社区组织对外代表社区形象和利益，反映、落实社区呼声，对内维护社区团结，落实社区“管理、服务、教育”三个自我功能。集体选择是指代表社区多数居民的利益，并照顾到弱势居民的利益。只有在社区居民意愿形成了社区意愿的集体选择，政府尊重社区集体选择条件下，集体选择才能得以实施。确保社区自治事务公开、公平、公正实施，必须建立有效监督机制。社区自治事务是公共事务，极易成为人人享受却极少人关心的事务。为了实现有效监督，必须建立分级制裁机制，明晰管理、作业、监督等责任主体，分工协作，分级制裁，确保社区自治事务逐级落实。社区居民组成复杂，矛盾甚至冲突难免，需要建立低成本冲突协调机制，不仅要平息矛盾与冲突，而且要做到低成本理顺各种组织之间的关系。

社区自治有利于人民当家做主，有利于居民素质的提高和全面发展，有利于改善社区管理，有利于社区共同体的真正形成，有利于政府与社区履行各自的职能与任务。