总体国家安全观(overall national security concept)

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央应对当前中国安全面临的全面复杂严峻的内外挑战而提出的新的国家安全理念，是在新安全观基础上提出的大安全观，是指导新形势下国家安全工作的根本思想。其基本内容是：

坚持国家利益至上，

以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，

统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益，

走出一条中国特色国家安全道路。

安全是国家的命脉，安全观关乎国运兴衰。国家的安全需求和安全观随时代发展而发展。

统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。

总体国家安全观的提出，着眼于当代中国安全形势和安全需求，有着深刻的国内外背景。从外部环境来看，国际力量对比深刻变化并朝着有利于和平与发展方向变化；从我国发展的阶段性特征来看，我国前所未有地靠近世界舞台中心，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标，前所未有地具有实现这个目标的能力和信心；从国家安全面临的威胁来看，发展前行中的阻力和压力在增大，周边安全风险呈积累态势，海上安全威胁日益突出，家门口生乱生战可能性增大，意识形态领域存在着“颜色革命”的现实危险。以上战略环境和国情要求中国共产党和中国政府全面创新国家安全的理念、体制和政策，走出一条中国特色国家安全道路。2014年4月15日，习近平在国家安全委员会第一次会议上，首次提出了总体国家安全观。

2017年10月，习近平在党的十九大报告中，进一步完善和充实了总体国家安全观，把它提高到新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略之一的高度。

总体国家安全观的内涵丰富，外延宽广。从具体内容看，总体国家安全观涉及的国家安全，包括政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等11个方面的内容，是集所有这些内容于一体的国家安全体系；从系统角度看，国家安全是外部安全与内部安全、国土安全与国民安全、传统安全与非传统安全、安全问题与发展问题的综合体。总体国家安全观是包括本国自身安全与他国安全在内的共同安全观，包括人与自然、国内与国际在内的总体安全观。广义的总体国家安全观，除了上述安全观念以外，还包括安全道路、安全体制、工作方法和安全目标等内容。

总体国家安全观坚持中国特色的国家安全道路，不走西方历史上的安全扩张老路，不重复历史上诸如“修昔底德陷阱”之类的安全悲剧，谋求在安全领域实现道路自信与可持续发展。为此，要求对内求发展、求变革、求稳定，建设平安中国，对外求和平、求合作、求共赢，建设和谐世界；要求坚持以民为本、以人为本，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，真正夯实国家安全的群众基础；要求处理好安全和发展的关系，发展是安全的基础，安全是发展的条件，富国才能强兵，强兵才能卫国。

国家安全委员会的成立和《国家安全法》的修订，是国家安全体制改革的两大重要举措。2013年11月，党的十八届三中全会决定成立国家安全委员会并于2014年1月正式成立。其目的就是更好地适应我国国家安全面临的新形势新任务，建立集中统一、高效权威的国家安全体制，加强对国家安全工作的统筹协调和领导。国安会的成立能够把对外的国家安全和对内的国家安全的各种力量整合在一起；充分体现了维护国家安全与创新社会治理的有机统一，有效预防与化解社会矛盾的有机统一；有益于经济建设和国防建设的协调发展，推动军民融合深度发展；表明中央领导集体关于国家安全战略思路的清晰化、科学化。

党的十八届四中全会对构建国家安全法律制度体系提出了明确要求。十二届全国人大常委会第十五次会议通过了新的《国家安全法》，并于2015年7月1日开始实施，由此结束了我国缺少综合性国家安全立法的历史。这部法律立足于我国基本国情，借鉴国外有益经验，确立了总体国家安全观的指导思想地位，对国家安全做出了立法上的界定：国家安全是指国家政权、主权统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力；确立了以中央国家安全委员会为核心的集中统一高效权威的国家安全领导体制，明确了党的领导地位，这对于维护国家安全，发挥党总揽全局、协调各方的作用，特别是统筹应对内外安全威胁，提高决策效率和权威都是非常必要的。

总体国家安全观继承和发展了我们党的国家安全观，开拓了中国化马克思主义安全观的新境界。总体国家安全观的目标是打造国家安全“命运共同体”。既重视自身安全，又重视共同安全，树立了“你安全我才安全”的人类新安全观，确立了人类共同家园、休戚与共的安全新思维，有助于推动国际社会各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。国家安全治理现代化，是国家治理体系现代化的重要环节；总体国家安全观的提出及落实，使我国国家安全治理现代化迈出了一大步，是我国国家治理体系现代化的一个重大飞跃。