“一纲四目”对台方针("one headrope and four meshes", a policy on Taiwan advanced by Mao Zedong）

周恩来根据毛泽东提出的原则而归纳的和平解决台湾问题的战略构想。

从20世纪50年代中期开始，中国共产党和中国政府提出，中国人民愿意在可能的条件下，用和平谈判、避免使用武力的方式，使台湾重新回到祖国的怀抱，并提出“和为贵”“爱国一家”“爱国不分先后”等政策主张。这标志着党和政府解决台湾问题已经由单一的武力方式发展到和平统一与武力解放并举的思路上来。

1958年8月，炮击金门后，美国同蒋介石之间的矛盾比较充分地暴露出来。1958年10月，毛泽东在会见新加坡《南洋商报》撰稿人曹聚仁时表示，只要蒋氏父子能抵制美国，我们可以同他合作。只要不同美国搞在一起，台、澎、金、马都可由蒋管，可管多少年，但要让通航，不要来大陆搞特务活动。台、澎、金、马要整个回来。毛泽东又说，他们同美国的连理枝解散，同大陆连起来，枝连起来，根还是你的，可以活下去，可以搞你的一套。当有人提到这样美国对台湾会断绝援助时，毛泽东说，我们全部供应。他的军队可以保存，我不压迫他裁兵，不要他简政，让他搞三民主义，反共在他那里反，但不要派飞机、派特务来捣乱。他不来白色特务，我也不去红色特务。这时曹聚仁说到台湾有人问他们的生活方式会不会改变，毛泽东说，照他们自己的生活方式。

1960年5月，周恩来将毛泽东对台湾问题提出的设想归结为“一纲四目”的国家统一构想。“一纲”是指只要台湾回归祖国，其他一切问题尊重台湾当局意见妥善处理。“四目”是：台湾回归祖国后，除外交必须统一于中央外，所有军政大权、人事安排等由台湾当局处理；所有军政及建设费用，不足之数，由中央拨付；台湾改革，可以从缓，协商决定后进行；双方互约不派人进行破坏对方团结之事。

由于种种因素，“一纲四目”构想未能付诸实施。但是，“一纲四目”的提出对海峡两岸关系产生了重大而深远的影响，并为党和政府后来确立“一国两制”的方针奠定了基础。